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自贸区开封片区将在两个领域推动更深层次对外开放

2019-07-03 07:19 作者:王寅龙 来源:开封网-开封日报

《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》发布

自贸区开封片区将在两个领域推动更深层次对外开放

全媒体记者王寅龙报道 6月30日,经党中央、国务院同意,国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,自2019年7月30日起施行。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》同时废止。

本次修订负面清单深入实施新一轮高水平开放,在服务业、制造业、采矿业、农业推出了新的开放措施,在更多领域允许外资控股或独资经营,在自贸试验区继续进行开放试点,将构建更加开放、便利、公平的投资环境,推进更大范围的全球产业链合作。

通过本次修订进一步精简了负面清单,全国外资准入负面清单条目由48条减至40条,自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条。主要变化:

一是推进服务业扩大对外开放。交通运输领域,取消国内船舶代理须由中方控股的限制。基础设施领域,取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。文化领域,取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域,取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

二是放宽农业、采矿业、制造业准入。农业领域,取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域,取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制,取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。制造业领域,取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。

三是继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。本次修订,在全国开放措施的基础上,2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制,继续进行扩大开放先行先试。

就自贸区开封片区而言,根据《自贸区开封片区实施方案》,开封片区重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业,提升装备制造、农副产品加工国际合作及贸易能力等九大产业,2019年版负面清单在文化和农业两个领域推动更深层次的对外开放。

文化领域,开封片区探索引进外资经营的文化演出经纪机构,设立演出场所和娱乐场所,探索设立外商投资单个文艺演出的项目公司,为河南省提供高端文化演艺服务。2019年版外商投资准入负面清单取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。这意味着,外方独资的电影院、演出经纪机构可以落户自贸区开封片区。

农业领域,开封片区充分发挥农业生产技术优势,支持自贸试验区内企业在境外进行农作物种植、畜牧业养殖、农产品加工等领域的投资与项目合作;建设涉农产品和服务国际交易平台,集聚农业科技创新资源,允许海外先进的农业研发、检测、认证等机构在片区注册经营,鼓励开展涉农产业规划、营销策划、投融资及法律服务等。引导企业积极参与国际标准化活动,推动农产品出口与国际标准相衔接,打造农产品质量标准品牌新高地。 2019年版外商投资准入负面清单取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。

自2013年上海自贸区成立以来,我国逐步形成以自贸区为探索主阵地的外商投资准入负面清单。外商投资准入负面清单是我国实行准入前国民待遇加负面清单管理制度的基本依据。发布实施2019年版外商投资准入负面清单,是贯彻落实党中央、国务院部署,在新形势下进一步扩大对外开放的重要举措。在2019年版外商投资准入负面清单的基础上,自贸区作为开放发展的“试验田”作用将发挥得更好。负面清单以外的外商投资,按照内外资一致原则管理,给予国民待遇。各地区、各部门不得在负面清单之外的领域单独针对外资设置准入限制。

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责任编辑:刘薇薇

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