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【八朝古都】时代新篇:5年省会领先发展

2019-07-06 09:14 作者:田宏杰 来源:开封网-汴梁晚报

全媒体记者 田宏杰

众所周知,开封有着“八朝古都”的桂冠,而对于“五代省会”的光辉历程很多人了解得并不多。但共和国成立之后开封作为5年省会城市的光辉历程以及当时所起到的对全省经济发展的引领作用,却留在了开封的史册中。

河南称省,是从元代开始的。历史上首次设立河南江北行中书省时,便是河南称省的开端。随后,又历经明、清、民国和中华人民共和国之初年,在将近700年的漫长岁月里,作为省会的开封是中原地区的中心城市,在政治经济文化等多个方面发挥着不可替代的领帅作用。尤其是1949年10月中华人民共和国成立之后到1954年10月省会迁郑的这5年里,省会开封在全省乃至全国领先发展的历程令人瞩目。

在千疮百孔中从头再来

说起开封两次解放的历史以及刚解放之初的城市容貌,不少老人仍记忆犹新。

1948年6月,开封第一次解放。华东野战军、中原野战军、豫皖苏军区独立旅等部队围城打援,开封成为解放军解放的关内第一个省城。当年的6月20日,国民政府空军对开封城进行轰炸,6月24日,国民政府河南省主席刘茂恩逃出开封。7月19日,国民党军队重占开封。8月25日,省主席刘茂恩被免职,张轸继任。10月3日,国民党河南省主席张轸迁省府于信阳。10月24日,中原人民解放军及豫皖苏军区所属部队第二次解放开封。最初建立开封军事管制委员会,1948年11月,成立开封特别市,成立人民民主政府。1949年1月改为开封人民市政府,4月改为开封市人民政府。1949年3月6日,中原临时人民政府在开封成立,邓子恢任主席,1949年6月25日,迁往武汉。1949年5月10日,河南省人民政府正式成立,主席吴芝圃,省政府仍在原省署位置,开封市为省辖市。

开封解放之初,整个城市可谓千疮百孔。1948年6月,开封第一次解放时,根据当时的《申报》记载,“钢骨水泥的省府,已成灰烬”。当时解放军在刘茂恩办公室旁的狭小弄堂里往来冲杀,数小时内累计20多次,最终攻入。7月初,“据豫省府调查结果,此次战役中房屋被破坏炸毁的计25667间,死亡民众1587人,受伤者2279人,唯一般认为,实际上将不止此数”。又据《申报》记载:“省府建筑原极堂皇,今成一瓦砾堆,卷宗档案,零落置地,欲图恢复旧观,当非三十年以内之事。”省府大楼在此次战役中起火焚毁。国民政府河南省政府主席张轸撤出河南时,也未及重修。因此,整个开封城可谓一片狼藉。

国民党的省会开封是反动统治的政治、经济和文化的中心,新中国成立前号称40万人口,解放初期,开封市公安局人口调查的结果是“全市人口6。7万多户,28万余人”。解放时,开封城内的官僚资本家、达官贵人,绝大部分转移到国民党统治区了。许多工业、手工业处于停产状态,商业服务性行业十分萧条,工人失业,物价飞涨,投机倒把猖獗,人民生活十分困难。当时淮海战役正在激烈进行,需要大量的人力物力。为了保障解放战争的胜利,刚刚光复的古城,经济十分困难,只有迅速恢复生产,组织群众生产自救才是正确的道路。党和政府在安定社会秩序的基础上,着手恢复和发展工业生产,一方面加强国营工厂的建设,一方面积极扶持私营工厂和大力发展手工业生产。

1952年年底,党中央根据毛泽东主席的建议,提出了过渡时期的总路线:即在一个相当长的时期内,逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。从1953年起,开封市开始执行发展国民经济的第一个五年计划。

由于开封历史悠久,人文荟萃,文化底蕴深厚,加之它又是中国历史上多个王朝的建都之地,因此无论从地理位置还是从经济基础等方面,开封在全国都有其独特地位。虽然开封失去了国都地位,而且经过解放战争的战火,出现了暂时的经济萧条,但在共和国成立之后的5年间,开封作为河南省省会,仍然能够领跑河南,在治愈战争创伤、发展社会经济、改善人民生活等方面发挥着极大作用。在漫长的省会时代,开封聚集了河南全省乃至大中原地区的政治、经济、社会生活和文学艺术等各个方面的精英人物。他们与广大劳动人民一起,发挥聪明才智和创新能力,创造出无可估量的物质财富和精神财富,共同推动着社会文明向前发展。

消费城市变成了生产城市

新中国成立后,人民政府接管了开封。摆在全市人民面前的是一个经济基础薄弱、工业生产凋敝、面貌破旧的城市。在此基础上,全市广大劳动群众在中国共产党的领导下,艰苦奋斗、发奋图强,经过努力,让这座城市发生了翻天覆地的变化。

1949年至1952年,是国民经济恢复期。开封工业主要形成于新中国成立之初的“一五”和“二五”时期,因此,开封是河南省的老工业基地。河南省第一部汽车、第一台电视机、第一台电冰箱、第一辆自行车、第一台缝纫机、第一台半导体收音机乃至第一袋化肥、第一台空分设备都出自开封,使这座省会城市在全省经济发展中的引领作用进一步凸显。

开封市国民经济的恢复,实际是从新中国成立后即已开始。到1949年12月,全市国营、私营和手工业生产户已经发展到4843户。从1950年开始,改造了天丰面粉厂、普临电灯公司和新民蛋厂,建设了地方国营机械厂、制药厂、生物药厂、植物油厂、大众烟厂、火柴厂、印刷厂、炼硝厂、酒厂、机磨厂、制冰厂、第一酿造厂等企业。与此同时,天同纱厂、锦新纱厂、龙华烟厂、豫明火柴厂从上海、无锡等地搬迁到开封。这些工业企业构成了开封工业的骨干力量,奠定了进一步发展的基础。1952年,全市工业总产值达到3160万元,其中,全民所有制企业总产值1268万元,由1949年占全部工业总产值的4.9%提高到40%。表明国营工业从无到有、从小到大的发展趋势。

“一五”计划时期,在过渡时期总路线的指引下,全市工业战线放手发动和依靠广大群众,广泛开展增产节约运动。改进工厂设备,改善经营管理,调整劳动生产组织,提高生产技术和效率。开展劳动竞赛,挖潜力、找窍门,发挥职工的生产积极性。1953年推广外地先进经验117条,采纳职工合理化建议90条。全市各企业普遍建立了增产节约委员会,降低成本,减少浪费,提高工效。对私营工厂加强领导和管理,向职工进行社会主义工业化、劳资两利和遵守劳动纪律的教育;向资本家进行民主管理、爱国守法、服从国有经济领导、接受工人阶级监督的教育;调整了一部分工厂不合理的工资制度,改善了工人的劳动条件。通过对私营企业的加工订货、包销代销,逐步纳入国家资本主义的轨道。

1955年,开封市开始对资本主义工商业进行社会主义改造。第一批参加公私合营的企业有豫明火柴厂、郑州中国火柴厂(由郑州迁来)、锦新纱厂、天同纱厂、郑州信和纱厂(由郑州迁来)、益丰面粉公司6家,其产值占全市私营工业总产值的68.92%。1956年1月,开封市人民委员会批准印刷、针织、毛巾、电表仪器、服装、制帽、制鞋、机磨8个行业,实行全行业公私合营和合作化。同年年底,全市75个私营工厂全部实行公私合营,90%以上的手工业者参加了手工业生产合作社(组)。至此,对工业、手工业的社会主义改造基本完成,社会主义国营工业经济占据了绝对优势。

社会主义改造给开封工业的发展开创了新局面。由于生产关系的变革,劳动人民成了企业的主人,因而生产积极性更加高涨,工业发展步伐加快。经过全市人民几年艰苦的努力,初步将开封这座消费城市变成了生产城市。

得力措施让企业蓬勃发展

中共开封特别市委成立后,根据中共七届二中全会精神立即进行部署,市委并向各局、各区党组织发出通知:确定以恢复与发展工商业、稳定经济生活为中心。

当时,经过初步统计,全市工业、手工业有42个行业,共计4106户(包括土磨坊1000户),多数处于停顿或半停顿状态,直接从业人员8500人。由于生产不好,许多行业发不了工资,工人、店员、学徒盼早日能恢复生产、营业。根据上述情况,市委、市政府立即采取以下措施:一是贷款扶助。从1948年11月开始,中州人民银行发放工业贷款5942万元,以电灯公司、印刷业、机磨业、卷烟业、铁工厂、肥皂厂等15个行业为主要对象。贷款后即起到显著效果,如电灯公司,很快恢复供电,祥生南铁工厂贷款前职工伙食已停,贷款后生产恢复了。二是供给原料。从豫、皖、苏等五专区调小麦70万斤给面粉业,由财政局投部分高粱豆子加工杂面,由市贸易公司调20捆棉纱给织布业,调一批花生米给榨油业。并鼓励私营工商业、手工业者到外埠农村推销产品、采购原料。三是收进成品。由市贸易公司和有关部门收购了249匹帆布、3900匹纱布、2000把铁锹、58万斤面粉。

以上措施虽然数额都不算大,但对稳定经济恢复生产起到了很好的作用,特别是对私营工商业者思想上起到政策宣传作用,初步清除了对共产党城市政策的疑虑,不少私营工商业者在全市召开的各界代表会议上请求贷款,表示愿同政府合作恢复发展生产。1949年,市委制订了5月至7月的3个月恢复与发展工业生产初步计划,预计可解决5万人的生产生活问题。市委的“3个月计划”,是根据中共中央中原局、中共河南省委、中原临时人民政府的指示制订的。实施的目的是适应当时解放区前后方需要,直接为本市工人劳动者创造生产就业机会,并组织本市工业、手工业产品和周围农村及外埠工农业产品的正常交换,为恢复与发展本市本省工业打下了基础。

在恢复与发展工业中,我市又以公营工业为第一位,同时根据当时的需要和可能,恢复私营企业和手工业。在措施上投资2亿9千万元恢复与发展公营企业。具体办法一是恢复、扩大生产新建工厂(植物油厂、机磨厂、制冰厂、打蛋厂、织布厂、火柴厂、炼硝厂等),二是对私营工业采取公私合营、资金支持换贷收购等办法促其发展生产,扩大人员就业,同时又扶持手工业及家庭副业、运输业、合作社的恢复发展。用以工代赈如修路、挖河等方法解决人民生产生活问题。

第一个五年计划期间,国家划分为“三线”进行建设。京广路以东为一线,开封市被列为第一线,一线城市不安排建设项目。当时,开封市主要是依靠群众力量自力更生发展地方工业和手工业。1956年,毛泽东主席《论十大关系》发表,破除了京广线以东不放国家建设项目的框框。市委、市政府领导上下奔走、多方联系,在1958年开始的第二个“五年计划”期间,争取国家支持,建设了开封化肥厂、开封联合收割机厂、开封空分厂、开封高压阀门厂、开封仪表厂、开封拖电厂等一大批骨干企业。作为地方企业,开封亦新建、扩建了开封制药厂、开封卷烟厂、开封机械厂、开封日用化工厂、开封毛纺厂、开封缝纫机厂等一大批企业,使开封市建设步伐加快,并为其后的发展奠定了基础。同时,随着开封企业生产规模的不断扩大,生产技术的不断提高和产品质量的不断上升,为开封的进一步发展奠定了基础,也为全省发展做出了表率,起到了引领作用。

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责任编辑:刘薇薇

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